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本文摘要:澳大利亚只用了全国森林面积的1%,就满足全国50%的采伐量,这说明什么?
澳大利亚只用了全国森林面积的1%,就满足全国50%的采伐量,这说明什么?1月24日,在成都举行的全省林业工作会议上,省林业厅厅长尧斯丹的话语引人深思。随后,尧斯丹提及的短板更显扎眼:生态供给不足,四川森林覆盖率低于长江经济带省市平均6个百分点;林产品供需错位,低端产能集中,林业产业地方特色突出但地方品牌不强四川必须围绕生态产品和林产品,做好加减乘除,在满足公众生态产品需求的同时,做大做强四川林业产业。这其实就是发令枪。
省林业厅产业处负责人看来,从此次会议开始,四川林业供给侧结构性改革行动开启。1现状林产品结构失衡生态供给不足大资源却仅有小产业大家都很关心下一步怎么做。
林产业是扶贫的主要手段之一,老百姓对环境问题又关注,牵一发动全身。接受记者采访时,一位不愿具名的市州林业局局长直奔主题,在他看来,林业供给侧结构性改革宜早不宜迟。
在搞懂怎么办之前,需要先问怎么了?弄明白现状才能有的放矢。省林业厅相关负责人说,生态产品供给方面,作为长江上游生态屏障的主体,四川的自然生态系统并不完备,森林资源质量不高、分布不均、结构不合理,全省森林覆盖率低于长江经济带11个省市平均6个百分点,湿地、草场退化问题相对突出,而且生态产品相对短缺,特别是城镇,这一问题更突出。而在林产品方面,四川则是典型的大资源小产业。
尧斯丹认为,四川在供给上,存在四个不足:资源供给少、产业结构不优、产品结构失衡和经营结构欠佳。据统计,四川每年木材需求量约2000万立方米,五成以上依赖省外和国外,木材供给安全隐患较大。产业结构上,林业的一二三产业比值已经调整优化为37.6:31.7:30.7,但二产比重仍较全国平均值低了20个百分点,且深加工能力短板突出。
在产品结构上,作为木竹人造板、家具等林产品生产大省,四川产品停留在中低端水平,部分产品库存积压较重。而近年来的国土绿化中,核桃等大宗经济林种植面积激增,果贱伤农风险较大。
经营结构方面,四川特种经营模式和适度规模经营发展相对快速,但仍未改变小规模、作坊式、单家独户分散经营的整体格局。2对策做好加减乘除增面积减存量提质量变制度在全省林业工作会议上,四川林业供给侧改革的思路也正式明确:根本任务是扩大产品有效供给,主攻方向是提高产品供给质量,核心环节是优化产品供给结构,具体做法是加减乘除。
省林业厅相关负责人解释,所谓加法,就是补齐生态短板。在生态产品上,强化生态保护和修复,开展大规模绿化全川,打造森林城市群,确保2020年,全省市县建城区人均绿地面积达到14平方米。林产品方面,则结合地域优势,启动新一轮现代林业重点县建设和木本油料重点县建设。
减法层面,则瞄准去产能和去库存,消除重复建设。省绿委办相关负责人透露,今年我省将有计划引导农户实现种植多样化,四川拥有500多个具备产业化潜力的树种,要杜绝同质化。
此外,减法也瞄准低效落后产能。省林业厅计划,2020年前,成都经济区要调减人造板产能25万立方米,基本消除低端产业。
乘法方面,重点是整合资源,提升森林质量和产品品牌。调查显示,全川有近3000万亩低产低效林,朝天核桃、金阳花椒等市场占有率不差,但却没有叫得响的品牌。
对此,我省将按照每年不低于400万亩的速度,实施森林抚育和低产低效林改造,并参照川茶等产品的做法,整合资源,重点打造核桃、花椒等林产品品牌。除法,则主要针对集体林权制度、采伐管理制度和林区基础设施建设。集体林的所有权、承包权和经营权三权分置将在全省全面铺开,同时在采伐的前期申报、后期作业上将至少减少3个审批程序。
省林业厅相关负责人介绍,相关改革方案正在制定中。在林区基础设施建设方面,我省将结合脱贫攻坚、国有林场和国有林区改革等,力争各林区年底前基本实现道路、自来水、网络和电力全部畅通,林区通路,种植、采伐和管理运输成本至少减少30%。
3赋能森林康养和生态旅游异军突起新业态有望成发展新动能林区老百姓还要靠林子吃饭,有些产能去除了,他们咋办?在全省林业工作会议上,不少与会者提出:四川林业发展的新动能在哪里?为了上半年开幕的国际盆景年会和即将开建的园艺旅游风景区,最近,成都温江区花卉园林局副局长张阳跑遍了全区大大小小的苗圃。在他看来,既然卖苗木不挣钱,不如卖风景,我们很有把握实现发展动能转换。
和他同样想法的,还有洪雅县玉屏山景区负责人谢德智。2015年底,他把洪雅林场的林区作业便道、林区住房稍作修整,请来医生、保健专家,开起了森林康养中心,2016年营业额就突破亿元大关。除了森林康养,生态旅游产业的发展势头同样迅猛。
2016年,四川实现生态旅游直接收入769.8亿元,增长16.9%,接待游客2.6亿人次,带动社会收入1970亿元。省林业厅森林旅游中心相关负责人介绍,生态旅游是指借助既有的森林公园、自然保护区、湿地、乡村生态资源,整合打造景区,招徕观光游客,进行多种形式的旅游活动。省林业厅规划,到2020年,全省森林康养林面积将达1000万亩,年服务人数逾5000万人次,产值达500亿元;预计到2020年,全省生态旅游直接收入有望突破1100亿元。
这个还是很保守的规划,现在社会老龄化趋势明显,以后康养产业、绿色文旅产业都会越来越红火。省林业厅相关负责人表示,森林康养和生态旅游的异军突起,有望保证四川林业顺利推进供给侧结构性改革,可以说,这就是新动能。(记者王成栋)。
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